绍兴上虞晨辉工业园

• 【上虞区招商】上虞"1+9"新政赋能民营经济 打造高质量发展新引擎

  绍兴市上虞区近期出台的"1+9"政策体系，通过加大奖补力度、优化服务机制等举措，为民营企业高质量发展注入新动能。该政策聚焦招商引资和企业实际需求，在降本减负、数字化转型等领域推出系列创新措施，预计全年奖补资金增量将达数亿元，显著提升区域营商环境竞争力。 一、政策体系构建多维支撑 "1+9"政策框架以民营经济高质量发展意见为核心，配套工业、服务业等九大领域专项政策。其中核心文件提出42条具体措施，重点破解融资难、税费重等痛点；产业政策则针对不同行业特点，在数字化改造、绿色制造等方面设置差异化奖励标准。 二、奖补力度实现层级突破 在产业数字化领域，区级奖补上限提升至200万元，覆盖5G应用等新兴项目；对通过两化融合认证的企业追加30万元激励，国家级绿色工厂奖励标准较市级翻倍。服务业政策整合商贸文旅等32项条款，年度资金预算超6000万元，支持消费升级与高技术服务发展。 三、兑现机制突出高效便捷 疫情防控期间创新的预兑现、容缺受理等模式得到延续，政策兑现周期压缩至7个工作日内。通过数字化手段升级"企业码"平台，新增政策智能匹配功能，实现企业需求与扶持措施的精准对接。 四、实施效果助推转型升级 政策实施后，当地民营企业技改投资同比增长明显，数字经济核心产业增加值增速居绍兴市前列。在近期组织的项目评审中，超七成申报企业涉及智能化改造或绿色低碳转型，显示新政对产业升级的引导作用正在显现。 五、长效机制保障持续发展 建立动态评估机制，每季度跟踪政策执行效果，根据企业反馈调整实施细则。同步完善监督体系，确保资金使用合规透明，形成"申报-审核-兑现-复核"的全流程闭环管理。

  2025-07-31

• 【上虞区招商】上虞e游小镇迎来十家企业入驻 知识产权保护树立新标杆

  绍兴上虞区近期在e游小镇门户客厅成功举办招商引资与知识产权保护标杆创建活动。仪式上，十家企业作为门户客厅首批代表正式签约入驻，同时宣告成立专业知识产权保护执法中心，为小镇泛娱乐信息经济产业的高质量发展注入新动能。 一、门户客厅竣工启用，赋能产业升级 作为总投资约五亿元的地标性项目，e游小镇门户客厅已全面竣工并投入运营。该项目集企业服务、成果展示、商务接待及智能办公功能于一体，提供超过三万平方米的现代化办公空间。其投用标志着小镇硬件配套迈上新台阶，成为浙江省108个省级特色小镇中信息经济产业的标杆载体。门户客厅的定位不仅在于物理空间整合，更强调构建覆盖企业全生命周期的服务体系，为后续产业集群发展奠定基础。 二、首批入驻企业彰显产业聚合力 在近期举行的入驻仪式上，良仓加速器、小鱼动画、笋尖网络等十家企业成为门户客厅首批签约主体。这批企业覆盖游戏研发、数字动画、产业孵化等核心领域，代表上虞区在泛娱乐产业链的关键布局。 良仓加速器作为创新孵化平台，重点聚焦早期泛娱乐科技企业培育，其引入将加速中小微企业的技术转化。小鱼动画以原创动画IP开发见长，近年参与多个知名文化项目制作，强化小镇在内容创作端的竞争力。笋尖网络则在游戏引擎优化领域拥有技术积累，其研发能力为入驻企业提供底层支持。其余企业涵盖云渲染、虚拟现实应用等前沿方向，形成技术互补的协同生态圈。 三、知识产权保护体系实现机制突破 针对创意产业普遍面临的知识产权保护难题，上虞区在此次活动中成立“绍兴市上虞区保护知识产权联合执法中心”。该中心整合文化执法、市场监管、司法协同等职能，建立侵权线索快速响应、跨区域执法协作、举证援助等特色机制。现场十二家代表企业签署联合倡议书，承诺共建原创保护生态。中心计划定期发布产业侵权预警白皮书，并为中小微企业提供维权法律支援，有效破解创新成果保护的痛点问题。 四、头部企业引领行业合规发展 作为倡议核心发起方，盛大游戏分享其近年维权实践，包括针对私服侵权、内容盗版等行为的系列法律行动。该企业深度参与执法中心规则设计，提议建立“原创认证-监测预警-维权处置”全链条机制。其在专利布局、版权登记及跨境维权领域的经验，为其他入驻企业提供可复用的保护范式。这种龙头企业带动生态共建的模式，正推动上虞区形成尊重原创、崇尚创新的产业氛围。 五、产城融合驱动区域经济转型 自2016年启动培育以来，上虞区e游小镇已实现从“零基础”到产业集群的跨越式发展。累计引入企业370余家，带动超五十亿元社会资本投入，构建覆盖游戏、动漫、影视、电竞的泛娱乐生态圈。此次门户客厅启用及执法中心成立，是小镇进入3.0发展阶段的重要标识——从单一企业招引转向创新生态构建。这种以知识产权保护为核心竞争力的发展路径，为浙江省特色小镇的提质升级提供实践样本，助力绍兴市打造长三角数字内容产业高地。

  2025-07-31

• 绍兴上虞文化产业新政加力招商引资助推支柱崛起

  绍兴市上虞区近日发布33条新政意见，通过强化招商引资机制大力扶持文化产业，2022年目标实现文化产业增加值占GDP比重超6%、年均增速超10%，旨在加速构建区域支柱产业，带动经济高质量发展。政策加大资金投入至每年5000万元，聚焦集聚发展、企业壮大与文旅融合等七大领域，优化空间布局和市场活力，为文化产业注入强劲动力。 一、新政提出全方位支持文化产业集聚发展和企业成长。该政策共计33条具体措施，覆盖支持文化产业集群培育、扶持文化企业做优做强、加大重点项目引进等五大方面，旨在通过系统性部署推动产业规模持续壮大。2022年期间，上虞区将着力构建现代化文化园区网络，引导优质资源集中布局，鼓励中小文化企业通过融资创新和品牌建设提升竞争力。在产业空间优化上，政策明确划定重点发展区域并配建配套基础设施，确保产业载体高效利用；同时，设立专项资金倾斜用于企业技术改造和市场拓展，例如对注册地企业给予租金减免和研发补贴，降低初创成本，强化市场主体成长韧性。这些举措有助于形成以政策为引领、以招商为驱动的发展新格局，为产业升级提供坚实支撑。 二、政策重点扶持文化创意设计、动漫影视游戏等方向。上虞区划定扶持优先门类，将数字创意产业纳入核心培育领域，包括影视制作、游戏开发及工艺美术等，鼓励企业深耕原创内容制作与文旅融合项目。在具体激励方面，针对区内文化企业开发作品实施分级奖励机制：对影视企业原创电影在国内商业院线上映且年收入达基准线的项目，最高给予200万元支持；网络作品在主流平台首播可获不超过100万元激励，有效激活原创动力。此外，政策推动文化旅游深度融合，扶持一批精品文旅项目开发，例如打造数字文化体验场景，对接本地历史资源，增强产业吸引力。通过这些定向措施，上虞区预期在2022年形成一批标杆文化项目集群，提升产业在长三角区域的竞争优势。 三、强化要素保障与服务优化助力政策落地。为保障33条新政高效实施，上虞区配套出台人才、金融与土地资源综合供给机制，解决产业发展的瓶颈问题。2022年期间，人才队伍建设是重点任务，计划通过引育结合方式引进高层次文创人才，设置专项津贴和住房保障，并联合本地院校定向培养专业技术人员；金融支持方面，构建多层级融资渠道，鼓励文化企业通过信贷融资和股权合作扩大资本规模，降低融资门槛；土地资源优化配置上，预留文化产业专项用地指标，优先保障重点项目建设用地需求。服务机制上，简化审批流程并推行一站式窗口服务，建立企业帮扶跟踪体系，确保政策红利精准释放。这些保障措施已纳入年度工作考核，预计将显著提升产业生态韧性和可持续发展水平。 四、新政预期推动文化产业成为经济增长核心引擎。在政策全面驱动下，上虞区文化产业预计2022年实现快速扩张，新增就业岗位并拉动文旅消费热潮。未来计划持续深化创新协同，例如拓展数字文化应用场景、整合区域资源打造产业链条，加速融入全球文化经济体系，为浙江省文化强区建设贡献上虞力量。

  2025-07-31

• 【上虞区招商】2016年绍兴市上虞区政府工作报告

  （2016年1月19日在绍兴市上虞区第十六届人民代表大会第五次会议上）绍兴市上虞区人民政府代区长陶关锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，连同《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并提请审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我区适应新常态、实现新发展的重要五年。面对复杂的宏观形势和艰巨的发展任务，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，始终坚持工业强区和服务业兴区双轮驱动，始终坚持五大区块和五个一体化统筹推进，始终坚持生态文明和经济社会协调发展，始终坚持体制机制改革和作风效能建设同步深化，较好地完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，“创新上虞、精致上虞、人文上虞、幸福上虞”建设取得了显著成效。——综合实力跃上新台阶。2015年地区生产总值达到725.94亿元，是“十一五”末的1.66倍，年均增长9.2%。财政总收入达到97.5亿元，其中一般公共预算收入53.58亿元，分别是“十一五”末的1.8倍和1.84倍，年均均增长11.8%。规模以上工业总产值达到1728.37亿元，年均增长12.1%，工业强区综合评价排名全省第七。建筑业产值达到1444.81亿元，年均增长11.8%，成为全省首批六个“建筑强县（市、区）”之一。——转型升级迈出新步伐。三次产业比重为5.8：53.9：40.3，第三产业比重提高5.8个百分点。“四换三名”、“两化融合”成效明显，绿色化工产业产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占比由28%提高到39.6%，新增上市挂牌企业8家、累计15家，净增销售超亿元工业企业42家，退出低效化工企业26家，“十二五”节能减排目标全面完成。“浙东新商都”、“四季仙果之旅”品牌进一步打响，电商物流、现代金融、休闲旅游等新兴业态蓬勃发展，新培育电商企业160家，新增各类金融机构11家，曹娥江省级旅游度假区成功获批，先后获“中国最佳休闲小城”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）”称号。现代农业加快发展，建成粮食生产功能区16.7万亩、省级现代农业综合区2个，创建为省粮食生产先进县（市、区）、省生态循环农业示范县（市、区）、省森林城市。——改革创新迸发新活力。实施省级改革试点18项，防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区建设取得阶段性成效，供销社综合改革做法全省推广，“四张清单一张网”基本形成。全面实施创新驱动发展战略，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由1.95%预计提高到2.5%，国家重点扶持高新技术企业达106家，引进硕士以上高层次人才1383名，省级大学科技园获批成立，被评为全国科技进步先进县（市、区）。杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区，杭州湾上虞经济技术开发区和上虞经济开发区在全省62个省级及以上开发区综合考评中分别列第5、第6位。连续七年坚持招商选资“一号工程”，累计实到外资10.49亿美元，引进内资335.4亿元，引进50亿元以上产业项目5只。——城乡发展呈现新面貌。杭州湾嘉绍跨江通道、杭甬高铁、绍诸高速和南北中心大道等重大工程建成通车，新建百年一遇标准海塘11.25公里，新围海涂3.94万亩，新增变电容量145万千伏安。以“一江两岸”为核心的滨江新城、高铁新城建设初具形象，城市建成区面积达41平方公里，城市化水平达64.2%。崧厦镇列入省级小城市培育试点，中心镇新型城镇化和一般乡镇特色化发展水平不断提升，税收超亿元乡镇达9个。城乡规划、公交、卫生、供水、商贸“五个一体化”成效明显，村级集体经济五年增收计划提前完成，被评为全国农村集体“三资”管理示范县（市、区）、省美丽乡村创建先进县（市、区）。举全区之力推进“五水共治”、“三改一拆”、“五气合治”，市控考核断面水质总体优秀，累计完成“三改”433.49万平方米、拆违596.5万平方米，空气质量有所好转，人居环境不断优化。——生活品质获得新提升。坚持每年办好十方面民生实事，一般公共预算内民生支出累计达173亿元。新增就业岗位9.06万个，成功创建省级创业型城市，2015年城乡常住居民人均可支配收入分别达47272元和25090元，年均分别增长10.5%和11.8%。城乡社保、医保待遇持续提高，累计新增五大保险参保29.46万人次，低保对象就业援助全覆盖，解决各类保障性住房1.48万套。传承发展孝德、青瓷、春晖三大文化，禁山越窑遗址荣获2014年度中国十大考古新发现，乡贤文化建设经验全国推广,区、镇、村三级公共文化服务设施网络体系基本建成。成功引进浙江理工大学科技与艺术学院，全面完成校安、园安工程，新建改建中小学和幼儿园83所，创成全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区）、省教育基本现代化县（市、区）和省体育强县（市、区）。医疗卫生体制改革取得实效，20分钟医疗服务圈基本形成，基本药物制度全面实施，累计开展城乡居民免费健康体检122万人次，成功创建省卫生强县（市、区）和省卫生应急示范县（市、区）。社会稳定“三色预警”机制全国推广，安全生产事故起数、死亡人数连续五年双下降，有效抵御菲特、灿鸿等台风自然灾害，“六五”普法圆满完成，社会保持安定有序。各位代表，刚刚过去的2015年，是承前启后、创新突破的关键一年。我们坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，大力开展改革推进年、城市提升年、企业服务年活动，齐心协力，克难奋进，经济社会保持平稳协调发展。2015年地区生产总值增长8.4%；财政总收入增长8.3%，其中一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长18.6%，其中工业生产性投资增长18%；社会消费品零售总额增长11.2%；自营出口增长1.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率2.56%。主要呈现以下六个方面工作成效：1．经济结构在转型升级中持续优化。工业质量效益不断提升，规模以上工业总产值、工业增加值和工业用电量增幅稳居全省前列，规模以上工业企业“机器换人”覆盖率达95%，省级制造企业设计中心实现零突破，成功列入省信息经济发展示范区。“电商换市”全面提速，中国智能骨干网一期和绍兴电商谷建成投用，培育销售超千万电商企业29家，实现网络零售额25亿元。城乡商贸日益繁荣，建成乡镇商贸综合体8个，农村便利店实现行政村全覆盖。休闲旅游加快发展，中华孝德园成功创建首个国家4A级景区，杭州湾海上花田景区建成开放，我区荣获“最美中国•乡村旅游目的地城市”称号。特色小镇“335”三级联创启动实施，e游小镇、杭州湾花田小镇有望列入第二批省级特色小镇培育名单，其中e游小镇已引进游戏企业21家。特色农业扎实推进，建成省级农业精品园19家，培育“四季仙果之旅”星级采摘基地45家，创建省首批果蔬采摘旅游基地6家，带动农民增收30.6亿元。建筑产业化、信息化步伐不断加快，新获国家级奖项31项，新增一级建筑企业2家，亚厦产业园成为国家住宅产业化基地。2．发展活力在改革创新中有效激发。54只改革项目扎实推进，“信用上虞”信息平台上线运行，银行贷款不良率1.82%；浙江金科创业板上市，云涛生物、林江股份、浙江国祥新三板挂牌；成立50亿元产业并购引导基金，已投资并购项目3只；上市公司实施并购项目14只、并购额达到209亿元，有关经验做法得到省委、省政府主要领导肯定并全省推广；“三位一体”农民合作经济组织联合会实现乡镇全覆盖，农村集体资产股份合作制改革基本完成。上虞科技大市场建立运行，浙江工业大学上虞研究院10个团队和3家孵化企业成功入驻，复旦大学绿色照明上虞研究院正式启用，省级新产品计划项目数连续8年位居绍兴市第一。省“411”、市“双百双千”等重大项目加快推进，全年实施10亿元以上产业项目18只。杭州湾上虞经济技术开发区中丹生态产业园启动建设，和谐汽车、金龙客车等重大项目成功入驻；经济开发区高新技术产业产值比重达64.6%，电商物流等新兴业态加速形成。实施关检合作“三个一”通关模式，组织参加境内外展会161次，新增出口实绩企业135家，实现境外投资8.1亿美元、居绍兴市第一。新列入省重点项目5只，争取戴帽土地指标3393亩，盘活闲置厂房33万平方米。3．重点工作在攻坚克难中全面突破。众志成城推进“五水共治”，“三河”整治成效显著，基本完成153个村的农村生活污水治理，新增日均生活污水纳管量1.3万吨，关停拆除畜禽养殖场763家，污水分质处理提标改造工程建成投用，虞北平原滨江河—沥北河整治工程、虞东河湖综合整治等重点水利工程加快推进，成功创建省“清三河”达标县（市、区）。扎实推进“三改一拆”，“一户多宅”和城区住宅小区违建整治深入开展，实现拆后土地处置、利用192万平方米，全面完成市“无违建乡镇（街道）”创建验收。大力开展“两路两侧”、“四边三化”专项整治，142个省级督办问题全面完成整改。深入实施“五气合治”，完成重点废气企业治理26家，淘汰燃煤锅炉70台、黄标车3383辆，群众对生态环境满意率提高15个百分点。4．城乡魅力在统筹融合中不断彰显。“规划一张图”系统平台建成，土地利用总体规划调整完善，新一轮村庄规划全面完成编制。积极融入绍兴大城市，城区路网不断优化，孙曹公路上虞段加快建设，三环东路快速路开工建设，江滨路、江东北路、称山北路等骨干道路建成通车，329国道小越段、舜耕大道西段门户靓化顺利完工。“一江两岸”总部楼宇完成结顶13幢，高铁新城万达广场、客运中心、华通体育馆等重大项目加快推进，滨海新城主干道路基本形成。大力推进全国文明城市创建，通过国家卫生城市达标验收。“智慧城管”实现建成区全覆盖，城区绿化、市政一体化管养体制得到理顺，马路市场、夜排档等顽疾有效治理，新投运公共自行车800辆，新增公共停车位432个。乡镇块状产业转型提升，生态经济加快发展，道墟、崧厦列入全省百强乡镇。美丽乡村四级联创全面开展，完成组团式中心村培育48个，投入1.2亿元大力实施农村环境卫生整治攻坚，环境面貌持续提升。5．幸福上虞在共建共享中加快推进。十大民生工程全面完成，百官、小越养老服务中心完成建设改造，中医院章镇分院住院门诊大楼建成投用，提质提升农村公路50公里，虞南大环线一期建成通车，新通公交14个村，解决1.08万人的饮用水安全，改造农灌电力线路285公里。城乡居民和职工大病保险全面推开，发放市民卡1.5万张，社会救助“救急难”试点全面完成。“人人崇尚美个个奉献爱”主题教育活动深入开展，新建农村文化礼堂20个、文化创意村6个，荣获“中国乡贤文化之乡”称号。“上虞青”现代国际陶艺中心建成开馆，春晖讲堂设立开讲，农村应急广播体系和数字电视传输实现全覆盖。成为全省首个公办普通高中特色示范全覆盖县（市、区），职业中专被命名为国家中等职业教育改革发展示范学校，绍兴市八运会金牌数、奖牌数再获第一。人民医院与浙医二院、中医院与省中医院合作全面深化，6家民营医院投入运行，分级诊疗制度深入实施，责任医生规范签约服务13.38万人，公共卫生服务现场考核获全省第一。社会保持和谐稳定，“百日维稳攻坚大会战”深入推进，四类侵财案件同比下降15.6%，信访总量持续下降，危化品重点区攻坚取得阶段性成效。建成人武部新营院，全面完成新兵征集任务，民兵常态应急大队建设成效得到南京军区肯定。老年大学主体工程完成建设。工会、共青团、妇女、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善、红十字等事业扎实推进，双拥、科普、民族、宗教、对台、侨务、外事、统计、档案、工商联等工作有效开展。6．政府效能在法治建设中切实提升。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理各类建议、提案350件，重点建议、提案满意和基本满意率达到100%。机构改革稳步推进，卫生和计划生育局完成机构整合，综合行政执法体制改革启动实施。非行政许可审批事项全面取消，“零土地”技改高效审批制度建立实施，“五证合一”、“一照一码”制度落实推行，新增经济户口9379家。“百年常青”新生代企业家培训顺利开展，副科级及以上领导干部联系服务企业制度全面实施，帮助解决各类难题377个。重大行政事项依法决策机制建立实行，办理行政复议32件。党风廉政科技监督平台建成投用，预算公开和绩效管理全面推行，乡镇（街道）、“两区”财政体制调整完善。行政监察和审计监督切实加强，履职联审和“双查双保”取得新成效，执行力建设对等问责制度建立实施。“三严三实”主题教育活动深入开展，“四查倒逼”专项行动扎实推进，政府自身形象不断提升。各位代表，过去五年，我们遇到的困难超过预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我们深切地感受到，政府工作取得的每一项成绩，离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所有关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我区在发展中还存在不少困难和问题：一是宏观经济下行压力持续加大，经济转型升级步伐有待进一步加快，发展活力、增长动力还需进一步激发；二是城乡建设发展水平有待进一步提升，新型城镇化发展尚需加快，美丽乡村建设尚需加强；三是公共服务均等化水平有待进一步提高，民生保障与群众期盼还有一定差距，环境保护、公共安全、市场监管任务较重；四是作风效能建设有待进一步加强，少数干部担当意识和执行能力仍需提高，法治型、服务型政府建设需要进一步加快。对这些问题，我们将在今后工作中加倍努力，切实加以解决。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长今后五年，是全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的决胜时期。区政府高度重视《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》编制工作，根据上级和区委的总体要求，从2014年下半年开始前期研究，2015年下半年启动编制。我们根据区委“十三五”规划《建议》，充分发扬民主、集思广益，多次组织召开座谈会、专家咨询会、专题研究会，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，形成了《纲要（草案）》，现已提请大会审议，有关情况说明如下。“十三五”时期，是我区适应经济新常态、发挥区域新优势、积蓄发展新动力的重要时期。未来五年，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的引领下，开放融合步伐加快，创新要素加速集聚，产业变革风起云涌，区域发展前景美好。但同时，体制创新、结构优化、动力转换迎来全新挑战，生态文明、协调发展、共建共享任务艰巨，区域发展面临更高层次、更广范围的竞争。我们将准确把握新形势、新要求，立足上虞发展环境、现实基础和比较优势，坚持“创新引领、融合发展、人文提升、开放带动、生态优化”的原则，突出绍兴新城区和区域性城市功能叠合、山水文化与商务休闲融合、传统产业提升与新兴产业培育结合，着力打造“杭州湾高端制造之区、浙东商务休闲之都、长三角人文品质之城”。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，全面贯彻落实省市决策部署，深入实施“区域经济升级、公共服务升级”的“双升”发展战略，谋求依法治区新作为，再创体制机制新优势，增强创新发展新动力，提升城乡一体新水平，营造文明和谐新环境，努力打造全省现代化建设先行区，不断开创“四个上虞”新局面。根据上述指导思想，建议“十三五”时期经济社会发展的总体目标为：地区生产总值、人均地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入提前两年比2010年翻一番，全面建成发展水平更高、群众获得感更多的小康社会。力争经过五年努力，实现四个方面的发展目标：——经济实力更强。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，供给侧结构性改革不断深化，新产业新业态引领作用显著增强，产业结构进一步优化升级，经济发展质量和效益稳步提升。力争地区生产总值年均增长8%，第三产业比重提升到43%，高新技术产业增加值占比提升到55%，财政总收入和一般公共预算收入年均增长7.5%。——城乡发展更协调。以多规融合为指导的全域空间开发格局基本确立，城镇、产业、生态等功能布局更加科学。现代化美丽上虞展现新面貌，城市建成区面积达到44平方公里，城市化水平达到68%。小城市、中心镇、特色乡镇培育和美丽乡村升级版建设取得显著成效。城乡发展一体化、公共服务均等化、区域发展均衡化水平位居全省前列。——生态环境更美。基本构建起较为完善的生态文明制度体系，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成节能减排任务，环境综合整治取得明显成效，主要水系水质基本达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，空气质量优良天数占比提高到85%以上，率先全面实现省委提出的“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康”目标要求。——人民生活更好。公民文明素质和社会文明程度显著提高。创业就业环境更加优越，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全。社会治理更高效，公民权益和社会公平正义得到切实保障，人民群众的获得感、幸福感不断增强。围绕上述发展目标，我们将着重抓好六大工程：一是实施集成创新深化工程。着力推进创新、改革、开放三大动力集成，加快增长动力结构转换。打造区域创新高地，围绕产业链构建全要素创新链，不断完善区域协同创新体系，推进创新成果与产业形态的有机对接，培育一批众创空间。再创体制机制优势，全面推进以行政审批和公共服务管理体制为重点的政府自身改革，以上市公司引领产业发展、防范企业融资风险体制机制创新为重点的经济体制改革，以农村产权制度、城乡户籍制度为重点的涉农改革，使改革成为最大红利。提升开放合作水平，鼓励企业参与“一带一路”建设，有效承接发达地区高新产业、高端要素外溢，扩大高新技术产品和服务贸易出口，推进上市公司并购重组，引导行业龙头企业面向全球建立产业联盟，通过参与国际竞争提升综合实力。二是实施经济提质增效工程。坚持质量型增长、内涵式发展，推动经济发展由传统产业支撑向新兴产业带动转变。提升产业发展层次，加快互联网与实体经济融合进程，构建现代生态循环农业发展体系，提升工业智能制造和建筑产业化水平，推进服务业态和运营模式创新，着力打造高端装备制造、绿色环保化工、现代智能住建、现代商贸流通四大千亿级产业群。强化平台集聚功能，杭州湾上虞经济技术开发区加快管理体制创新，着力打造转型升级示范区、高端产业集聚区、生态新城实践区；经济开发区坚持产城融合，大力推进先进制造业与高端服务业联动发展；曹娥江旅游度假区高水平建设山水融合、人文和谐的精品度假区，努力打造长三角休闲养生度假目的地；曹娥江“一江两岸”加快发展总部楼宇、科技服务、体育会展等城市经济，着力打造城市精品区。注重特色小镇引领，大力发展产业定位、文化特色和旅游功能鲜明的11个特色小镇，使之成为转型发展引领区、创业创新示范区。三是实施城市功能提升工程。按照城市提品质、城镇重特色、乡村优环境的总体思路，加快形成“347”城乡功能框架。增强空间布局科学性，统筹推进虞中城市发展核、虞北滨海产城融合区、虞南生态休闲体验区和曹娥江人文经济带建设，形成“一核两区一带”发展格局。扩大品质之城影响力，健全城市路网、公共交通和地下管廊等功能配套，理顺城市综合行政执法体制，推进“智慧城市”、“海绵城市”建设，切实彰显城市魅力。促进乡镇发展特色化，加快崧厦中国伞业名城建设，推动中心镇规划布局品质化、基础设施完备化、公共服务个性化、商贸服务便利化，促进发展型乡镇工业化与城镇化互动发展、生态型乡镇现代农业和休闲旅游融合发展。打造美丽乡村升级版，加快组团式中心村培育，推进精品型休闲线建设，健全村级集体经济增收长效机制，打响“浓情上虞、甜美乡村”品牌，争创全省美丽乡村培育示范县（市、区）。四是实施民生福祉共享工程。按照“同城均等、城乡一体”的要求，积极构建片区集聚、覆盖城乡、辐射力强的公共服务网络。增进社会发展活力，大力弘扬地域特色文化，中华孝德园争创5A级景区，推进越窑青瓷考古遗址公园建设和世界遗产申报，打造具有全国影响力的春晖文化风景线；进一步优化教育资源配置，高水平普及15年教育，提升职业教育专业化水平，建成浙江理工大学科技与艺术学院、体育会展中心；加快医疗资源“双下沉、两提升”，促进公立医院与民营医院协调发展，全面提升人口素质，努力打造“健康城市”。提高社会保障能力，推进高水平就业扶持和社会救助，全面实现社保政策同城同待遇，基本构建“1+7+X”机构养老和“三位一体”居家养老服务体系。增强社会治理合力，推进“网格化管理、组团式服务”和平安信息系统建设“两网融合”，健全突发公共安全预警系统和应急预案，提升安全生产监管能力，加快“信用上虞”建设，促进基层治理现代化，全力打造“平安上虞”。五是实施生态环境优化工程。牢固树立绿色发展理念，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设。注重绿色低碳发展，优化要素资源市场化配置机制，推动形成现代循环经济产业体系，促进生产生活向低碳模式转变。加强生态保护治理，筑牢生态屏障，推进高山移民，健全治水治气治土长效机制，实现城镇污水处理配套管网、工业集聚区污水纳管和农村生活污水治理全覆盖，杭州湾上虞经济技术开发区建成国家生态工业示范园区。健全生态文明体系，实行最严格的环境保护制度，优化生态考核、生态补偿和环境执法体制，完善全天候环境质量监测系统，加快建设全省生态文明示范区。六是实施基础设施互联工程。坚持功能完善、区域融合、适度超前，着力构建现代基础设施网络体系。优化综合交通体系，谋划推进柯余高速、疏港高速和上虞新港区建设，有序对接绍兴“168”快速通道体系，加密南北向主干道路，加快“美丽乡村公路”建设，切实构筑大交通格局。健全水利保障体系，推进城乡水系贯通，提升防汛防涝能力，完成虞北平原滨江河—沥北河整治、虞东河湖综合整治等重点水利工程建设，曹娥江中上游上虞段全面达到50年一遇防洪标准。完善能源信息供给体系，加快城乡供水、电网和宽带网络建设改造，全面完成城乡联网供水，新增变电容量334万千伏安，基本实现千兆到楼、百兆入户，形成共建共享的数据集成平台。三、2016年政府主要工作安排静州往事2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好政府工作意义重大。根据区委十四届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省市有关会议精神，以“五大发展”理念为引领，坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，大力开展改革深化年、城乡提质年、队伍建设年等“三个年”活动，着力强化创新驱动、着力推进城乡协同、着力保障改善民生、着力维护社会稳定，实现“十三五”发展良好开局，不断开创“四个上虞”建设新局面。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长12%，其中工业生产性投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长6%；节能减排完成年度目标任务；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标任务，着重抓好以下六方面工作：1．积蓄发展动力，力稳经济运行强化大项目推动。以先进制造、现代服务、信息经济为主方向，充分发挥产业引导基金作用，创新招商方式和推介模式，加强专业性、精准化招商，突出强链、补链、延链，注重引资与引智相结合，确保实到外资1.8亿美元、引进内资90亿元、到位虞商回归资金45亿元，争取引进50亿元以上项目1-2只。切实扩大有效投资，围绕新兴产业、基础设施、生态环保、上市公司并购等领域，推进10只10亿元以上、5只50亿元以上等重点产业项目建设；加快交通、水利、城市基础设施等重点政府投资项目建设，确保项目开工率、年度计划投资完成率达90%以上。强化大平台支撑。杭州湾上虞经济技术开发区围绕新能源汽车及关键零部件、新材料、高端装备制造、节能环保四大产业，确保新增投产项目30只以上，日欣科技园入驻企业超10家，确保工业总产值和制造业税收增速高于绍兴市同类开发区水平，努力实现综合考评全省领先、全国排名持续进位，打造高品质的千亿级开发区。经济开发区突出生态型、总部型、科技型发展目标，加快四大产业基地建设，按照主城区要求抓好四环线内区域提质提升，确保主要经济指标增速高于全区平均水平，为打造“千亿级”开发区奠定坚实基础。曹娥江旅游度假区围绕拉框架、引项目、扩影响，全面推进虞东河湖综合整治工程建设、完成投资2.5亿元以上，完成度假区范围内房屋征迁签约面积9万平方米，确保1只旅游产业项目建成开园，新签约落户有影响力的重大项目1只。强化大企业引领。大力实施企业上市挂牌“三年倍增计划”，推动企业资产股权化、股权证券化，充分发挥50亿元产业并购引导基金作用，支持上市企业开展本地关联企业重组和跨界跨境并购，新增上市企业确保2家、力争3家，新三板挂牌企业确保4家、力争5家，实现并购总额超百亿目标。深入推进“三个一批”和创新成长型企业培育，积极打造“五型”企业，着力培育行业龙头和“单打冠军”，力争列入省、市“三名”培育试点企业3家，新增销售超亿元以上企业15家。实施小微企业三年成长计划，实现“下升上”80家、“个转企”100家，各类市场主体达到6万家。强化新业态培育。大力发展以游戏产业为重点的信息经济，加快推进e游小镇建设，启动小镇门户和公共配套建设，谋划举办具有较大影响力的网络游戏大赛，集聚网络游戏企业150家，致力打造引领全国的网络游戏之都；大力实施企业信息化“登高”计划，加快推进绿色安全制造信息化示范区和省信息经济发展示范区建设，实施智能制造示范项目50只以上，信息化综合指数达到0.9以上。大力培育电商物流产业，加快电商物流城、电商产业园和绍兴电商谷建设，确保新增规模以上企业电商应用80家以上，电商产业园入驻率70%以上，网络零售额增长30%以上。大力发展美丽经济，突出仙果采摘游、文化体验游、乡村休闲游，推动“四季仙果之旅”采摘基地由农场向休闲庄园提升，杭州湾海上花田、覆卮山景区争创4A级景区，启动曹娥江水上休闲旅游线建设，致力打造“一廊两路”发展格局，实现旅游业总收入增长15%。2．深化改革创新，力促转型升级有效释放改革红利。大力实施以经济体制为重点的“七大领域”改革，深化防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区、资源要素市场化配置等省级试点，实现企业无形资产、不动产余值融资抵押方式多样化，建立新增用地弹性出让制度，企业融资安全性全省领先，银行不良贷款率在1.8%以内，力争1-2个试点项目全省推广。加快农村产权交易体系建设，推进农房确权登记颁证工作，完成农村土地承包经营权颁证60%以上，有序开展农村宅基地和集体建设用地有偿使用与流转，增加农民财产性收入。完善“三位一体”农民合作组织体系建设，规范有效运作乡镇（街道）农合联。深入实施创新驱动。着力构建立体创新体系，完成浙大网新上虞科技园和虚拟大学园“两园合一”，新组建大学研究院1家，筹建国家级风机产品质量检测中心，规模以上工业企业研发机构和专利覆盖率分别达到60%、68%以上，新认定高新技术企业20家、省级企业研究院（研发中心）5家，省级新产品试制计划数继续保持全省领先，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.6%以上。深入推进“三强一制造”，争创省市著名商标5件、名牌3只，“浙江制造”认证产品2只，制修订国家（行业）标准5个。全面提升产业层次。大力发展高效生态农业，扎实推进农业产业集聚区、现代特色农业强镇创建和“一路一圈一镇”建设，完成生态循环农业整建制创建，培育全产业链示范企业2家，建成粮食生产功能区2万亩，政策性农业保险覆盖率达到80%。加快信息化与工业化深度融合，开展智能制造三年专项行动计划，大力推进装备制造业物联网改造提升，实现规模以上企业“机器换人”全覆盖、减少一线员工8000人以上，技改投资和高新技术产业产值占比均提高1个百分点，推动“上虞制造”向“上虞智造”提升。大力推进建筑产业现代化，引导企业开展工程总承包，培育产值超百亿元旗舰企业4家，新拓50亿元以上区域市场2个，实现建筑业产值稳步增长。深入挖掘商贸服务业发展潜力，精心组织“浙东新商都”购物节，加快培育高铁新城新商圈，建成开业万达广场，实现镇镇有商贸综合体目标，农村便利店信息化率和配送率分别提高到80%、60%。推进“三外”联动发展，加快区域通关一体化进程，落实贸易便利化措施，积极发展跨境电商，鼓励有实力的企业开展对外投资，促进外经外贸结构优化和出口稳定增长。积极研究房地产去库存政策措施，合理把握经营性用地出让节奏，保持房地产市场平稳健康发展。切实加强要素保障。把人才作为创新发展的第一要素，实施更加开放的人才政策，力争引进硕士及以上高层次人才280人以上；深入推进“金蓝领”等重点人才培养计划，加强职业教育和技能培训，培养高级技工2600名；完成人力资源市场主体工程建设。加大土地资源争取和闲置资产盘整力度，争取新增省重点项目2只、建设用地戴帽指标1000亩，确保新增建设用地指标800亩，盘活存量土地800亩、闲置厂房20万平方米以上。鼓励发展金融新业态，加快建设普惠金融，实现社会融资增量、直接融资规模两个超百亿。加快国有资产资源整合步伐，做大做强国有资本投资运营公司，积极探索企业债券、中期票据等融资业务；研究整合水利、文化、旅游等行业资产资源和发展平台，推进国有企业集团化、实体化经营，试行PPP模式推进政府投资项目建设。3．强化治水拆违，力优生态环境长效推进“五水共治”。全面完成农村生活污水治理工程建设，深化畜禽养殖治理，加大集镇污水收集力度，截污管网覆盖范围内工业企业废水全部纳管，新增日均生活污水纳管量7000吨以上，实施平原河网清淤三年计划，全面完成46条水质较差河道整治，曹娥江上虞段水质保持在Ⅱ到Ⅲ类水标准。巩固“清三河”创建成果，健全生活污水处理设施运行维护、水环境执法监管巡查、督查考核问责等长效机制，定期开展各种形式的治水护水活动，进一步提升群众的参与度和满意度。扎实推进“三改一拆”。加大存量违建拆除力度，重点抓好城中村、集镇区域违建整治攻坚和缓拆违建分类处置，构建全覆盖、网格化的防控治理体系，严控新增违法建筑，确保完成上级下达的拆违任务，拆后利用率达60%以上，争创省级“无违建县（市、区）”创建工作先进集体。积极推进曹娥老区改造，加大城市征迁改造和“拔钉”力度，完成征迁签约40万平方米、旧房拆除40万平方米、“三改”50万平方米。持续推进生态建设。大力开展化工产业改造提升行动计划，明确产业提升、企业退出、项目准入标准，加大环保、安监倒逼力度，全面实施集聚一批、提升一批、退出一批“三个一批”计划，退出改造低效化工企业6家以上，确保杭州湾经济技术开发区国家生态工业示范园区创建通过省级验收。深入实施“五气合治”，加大科技治废气力度，健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，开展工业园区“一企一策、精准管控”和城区“综合治理、联防联控”，加强工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理，加快燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代。深化“两路两侧”、“四边三化”工作，全面落实“路长制”，切实加强动态巡查、长效管理。建成固废动态监管系统，完成6万吨/年危险废物填埋场建设。开展农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，推广应用测土配方施肥69万亩，完成平原绿化2000亩，着力建设绿色田园。切实加强环境监管执法，严肃查处环境违法行为，打造全省环境执法最严县（市、区）之一。4．建设美丽家园，力筑品质之城塑造现代城市新形象。实行“规划一张图”管理，深化中心城区控制性详细规划，开展区域交通规划编制，完成“十三五”26个专项规划编制。加快融入绍兴大城市，推进群贤路东延等工程建设，启动104国道东关至蒿坝段、310省道长塘段及丰惠至永和段前期工作。加快完善城市路网体系，建成华维路、凤鸣路、上源路、康亭路、观山路、曙兴路等道路，完成峰山北路门户靓化。持续推进“一江两岸”楼宇建设和二次招商，确保落户项目全面开工、在建高楼基本结顶、竣工投用10幢，争取沿江区域新引进重大项目1-2只，启动曹娥江景观工程二期和沿江亮化工程建设。加快滨海新城开发，启动商业设施布局，推进浙江理工大学科技与艺术学院迁建工程建设，完成生态湖一期景观工程建设。优化城市管理执法体制，深化“智慧城管”应用，统筹推进城市拥堵治理，实施城区市政、绿化管养和生活垃圾分类处置扩面，完成夜排档固定经营点和二手车交易市场建设。提升乡镇发展新活力。完成崧厦镇小城市培育试点三年行动计划，加快推进产业提升、商贸楼宇和公共配套等项目建设，实现全省考核排名晋位升级。围绕提高户籍人口城镇化率，不断提升中心镇功能配套、产业集聚和辐射带动能力，确保主要经济指标高于全区平均水平。推动发展型乡镇依托产业基础提升发展块状经济、边界经济，加快乡镇工业功能区存量盘整，努力实现经济规模和质量效益双提升。坚持生态型乡镇特色化、差异化发展，依托现代农业和生态人文优势，大力发展美丽经济，促进经济社会和生态文明协调共进。打造美丽乡村升级版。坚持点、线、面相结合，集中政策要素资源，高标准建设集田园生态、乡村文化、绿色产业、环境整洁“四美”于一体的美丽乡村示范区1-2个。健全城乡环境卫生长效保洁机制，探索实施“五统一”的“一把扫帚”城乡环卫保洁一体化管理新模式。加大中心村、历史文化村培育力度，确保66个组团式中心村基本实现“六个有”目标。开展农村集体经济增收提标行动，新增常年经营性收入30万元以上村20个。5．共享发展成果，力创和美生活推进大众创业。顺应新业态、新模式发展潮流，鼓励大众创业创新，打造众创空间1个，引进项目4只。大力实施农村电商“511”工程，新建镇级电商服务中心5个、电商特色村10个、村级电商服务站100个。完善民宿经济培育政策，培育民宿经济特色村8个，新增床位500张。开展就业拓展行动，充分就业社区、充分就业村覆盖率分别达到100%和80%以上，动态消除城乡低保户“零就业家庭”。加强对因病因灾致贫和特殊困难群体的精准扶贫力度，切实帮助低收入家庭提高就业增收能力。优化公共服务。开展“文明聚心中道德见行动”主题教育活动，深化乡贤文化建设，推进基层公共文化服务体系建设，新建农村文化礼堂20家、文化创意村6个。启动越窑青瓷考古遗址公园一期工程和青瓷文化创意园建设，加快推进博物馆新馆建设，争取设立国家级孝文化研究基地，越窑青瓷列入申遗预备名录。高标准办好春晖讲堂，加快春晖文化核心区“三馆一道一带”建设。推进社会保险扩面提标，实现城乡居民社保、医保标准与绍兴市本级接轨，发放市民卡30万张，基本解决农村困难群众住房保障问题，低保救助标准增长10%以上。深化新高考配套改革，启动智慧教育五年计划，实施学前教育新三年行动计划，积极构建现代职业教育体系。深化城乡卫生一体化建设，推进“双下沉、两提升”工程，提升医疗服务质量。落实全面二孩政策，深化失独家庭关爱行动。建成老年大学、科普馆，完成区委党校主体结顶。切实加强殡葬管理。有效保障老年人、妇女和儿童权益，启动建设区残疾人服务中心。扎实推进青年、统计、档案、双拥、慈善、红十字、工商联、民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。加强社会治理。全力推动平安创建，深入开展“四率”提升专项整治行动，切实抓好G20峰会等重点时段的安保维稳工作，推进“天网工程”升级版和公安基层站所建设，全面推广新居民IC卡式居住证制度，构建全天候、立体式、信息化的群防群治体系。严格落实安全生产企业主体责任，加强危化品等重点领域安全监管，全面实现规模以上企业安全生产标准化建设。完善覆盖生产、流通和消费各环节的食品安全追溯监管体系，新建农村家宴集聚点10个，创建省级放心市场2个。健全防灾减灾体系，规范应急联动处置机制，加强太平山等地质灾害防治和重大气象灾害监测预警，提升突发公共事件应对能力。启动“七五”普法，加强行业性、专业性调解机构建设，开展省级民主法治村（社区）创建。推广祝温村治村模式，提升城市社区服务能力。各位代表，新的一年，我们将始终把群众的安危冷暖放在心上，在广泛征求社会各界意见的基础上，安排25亿元以上财政性资金，全力办好十方面民生实事：一是交通道路方面。完成三环东路快速路跨铁高架桥主体工程和百红线崧厦镇中至团结桥综合整治工程，完成百五线（人民东路延伸）、五长公路改建和丰永线拓宽整治工程量的50%，建成“美丽乡村公路”128公里。二是大气污染防治方面。整治重点废气企业30家以上，淘汰燃煤锅炉及清洁化改造80台以上，确保PM2.5浓度在55微克/立方米以下，空气质量优良天数占比高于去年。三是公共交通方面。完成上虞客运中心工程量的80%；新通公交4个村，全面实现“村村通公交”目标；新增、优化城乡公交线路12条，投放新能源公交车30辆，改造乡镇公交站7个，新建候车亭50座；大力整治城区3个主要交通拥堵点，新建公共停车场4个，新增公共停车位300个。四是教育体育方面。建成投用城南小学，完成驿亭镇小桩基工程，启动实验小学城北校区、章镇王充小学新建工程；建成投用华通体育馆，完成游泳馆工程量的50%，推进城南、城北2个公共体育设施配套建设；向社会公众开放学校体育场所50个，新建中小学塑胶跑道7条，校园塑胶跑道覆盖率超过95%。五是养老服务方面。建成投用道墟养老服务中心，基本完成崧厦、章镇、曹娥、丰惠养老服务中心主体工程建设，新增机构养老床位1500张；探索乡镇（街道）养老服务中心公建民营模式，新引进民营养老服务机构1家以上；新增居家养老照料服务中心61家；为70周岁以上有需求的城市社区老年人免费安装“一键通”。六是医疗卫生方面。建成投用人民医院丰惠分院和下管中心卫生院医疗用房；新增责任医生签约服务群众10万人以上，实施城乡居民免费体检22万人；普及应急救护知识1万人，培训救护员3000名。七是城市改造方面。提质改造老旧小区10万平方米，完成城区积水区域改造2个，提升改造10个城市社区服务用房、新增面积2500平方米。八是城乡环境卫生方面。扩大城区“一把扫帚”保洁范围，并确定2个乡镇（街道）开展扩面试点；完成平原河网清淤150万立方米以上，打造生态河道20条以上，创建农村环境卫生示范区域1个，农村生活垃圾有效集中处理率达90%以上。九是水利工程方面。完成标准海塘三期工程，完成四明湖水库下游河道整治一期工程总投资的50%，完成虞北平原滨江河—沥北河整治Ⅴ标段建设和Ⅲ、Ⅳ标段工程量的50%；推进曹娥江中上游及支流防洪堤加固工程，加快实施小舜江防洪封闭圈汤浦段堤塘加固工程、章镇河浮埂和下管集镇防洪排涝工程一期等项目建设；除险加固山塘水库16座。十是电网建设方面。推进500千伏江滨变、220千伏上虞变迁建工程建设，建成220千伏章镇变和110千伏四环变、汤浦变，全面完成新一轮城镇和农村配电网改造升级，增容分设改造供电台区161个。6．推进法治建设，力提政务效能提升依法行政能力。坚持政府集体学法制度，健全重大事项科学、民主、依法决策制度和程序，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，普遍推行法律顾问制度。严格按照法定权限和程序履行职责，推进综合行政执法，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政诉讼工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。提升履职担当能力。牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识，倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，最大限度调动干部干事创业激情。坚持目标导向、问题导向和效果导向，增强时间观念、节点意识，注重定期分析、定期协调，加强统筹兼顾、协作配合，合心合力推动各项工作。切实加强政务督查，完善跟踪督查、联合督查和专题督查机制。充分运用新闻媒体力量和互联网手段，加大政府信息公开力度，主动接受各方监督。深化“对等问责”制度，有效提升政府执行力。提升高效服务能力。深化“四张清单一张网”建设，实施不动产统一登记，推行行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询制度，网上办理率达90%以上，审批时限进一步压缩。深化副科级及以上领导干部联系企业制度，健全企业服务员长效机制，落实“五证合一”制度，优化企业权证办理，推进不动产管理职责整合。实施企业减负阳光行动，降低制度性交易成本，切实让利实体企业。整合各类财政政策，注重绩效评估管理，充分运用市场化途径扩大政府购买服务范围。认真办理区长热线，充分发挥96345社区服务平台作用，坚持机关干部进村入户和联村住夜制度，打通为民服务“最后一公里”。提升廉洁从政能力。严守政治规矩和组织纪律，认真贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，切实落实党风廉政建设主体责任。践行“三严三实”要求，强化正风肃纪，坚持抓早抓小，有效解决不作为、乱作为和有令不行、有禁不止等问题。加强行政监察、审计监督，深化履职联审，强化“双查双保”，规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。全面完成国库集中支付改革，积极推进财政预决算向全社会公开。坚持“查、审、防”三位一体，规范权力运行制度,加强重点领域、重要环节的执纪监管，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，上虞新一轮发展蓝图已经绘就，目标催人奋进，前景无限美好。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，鼓发展之劲，谋发展之策，求发展之效，务实创新，开拓进取，为全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释为便于您审议陶关锋代区长在区十六届人大五次会议上所作的《政府工作报告》，对有关新名词作如下注释，供参阅。1.上市公司引领产业发展示范区(P3)：2015年5月7日，省政府批准同意在我区开展上市公司引领产业发展示范区建设试点，主要围绕产业结构调整和经济转型升级，以资本为纽带，以上市公司为主体，以并购重组为主抓手，加快实施上市挂牌企业三年倍增计划，到2020年培育营收超500亿元上市公司3家、100亿元6家，打造绿色环保化工、高端装备制造、智能现代装饰三大千亿级产业。2.浙江理工大学科技与艺术学院(P4)：是上虞引进的第一所综合性大学独立学院，项目总投资11.25亿元，位于杭州湾上虞经济技术开发区滨海新城，建设用地面积550亩，主要建设科学楼、艺术楼、综合教学楼、综合实验楼、图书馆、行政楼、学生活动中心以及体现学院办学特色的艺术展演中心、室内外运动场馆、学生宿舍、教师公寓等。3.e游小镇(P5)：位于经济开发区，总区域面积约2.8平方公里，核心区块面积约1平方公里，三年计划总投资60亿元左右，主要培育发展集游戏设计研发、体验、运行、发行于一体的游戏产业和以数字内容为核心的信息经济，拟创省级特色小镇，致力打造成为引领全国的网络游戏之都、长三角数字内容创意产业中心和全省互联网应用示范小镇。4.“信用上虞”信息平台(P6)：主要面向政府部门和金融机构开放，采集来自30个部门和全区金融机构关于区内1.7万家企业的产值税收、守法情况、资债情况、水电用量等基本信息，建立市场主体的大数据中心，通过构建信用评分、风险预警、宏观风险指数三大模型，风险预警、信息订阅、宏观分析、数据录入、异议反馈五大系统，提供日常可公开信息查询、对企业进行信用评分、发布风险警示提示，预判企业乃至整个行业的发展趋势。5.上虞科技大市场(P6)：成立于2015年6月，是由区政府和浙江伍一技术股份有限公司共同构建的分支机构，主要通过完善市场化、企业化、本地化、线上线下结合的运作机制及“省区联动、上下统筹”的资源调配机制，促进省级平台的专家、项目、金融等优势资源及地方的企业、需求等资源有效对接，是资源聚集平台、成果转化平台、企业培育平台和对外的科技服务窗口。6.省“411”、市“双百双千”(P6)：省“411”，指全省加快推进“四大万亿”工程，即万亿产业转型升级工程、万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程，建设1000个以上省重大项目，带动全社会固定资产投资超过10万亿元。市“双百双千”，指绍兴市于2014—2017年实施百个重大基础设施项目、百个重大产业项目，分别完成千亿元投资，突出河湖整治、污染治理、防洪供水、新兴产业发展、传统产业提升、水城旅游开发等领域。7.两路两侧(P7)：公路、铁路（高铁）干线两侧。8.四边三化(P7)：指省委、省人民政府提出的，在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。9.规划一张图(P7)：以规划管理为中心，以规划业务为导向，以规划数据为基础，从时间和空间的角度，全方位整合规划信息资源，数据内容涵盖过去、现在、未来，地下、地面、地上，进而形成基于同一空间布局的规划数据一张图体系，使各层次人员能够快速获取与岗位工作相关的业务专题信息参考，服务于科学规划、科学决策。10.“五证合一”、“一照一码”(P9)：指原由市场监管（工商）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由市场监管部门核发加载18位社会信用代码的营业执照。11.“三严三实”(P9)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。12.“四查倒逼”专项行动(P9)：主要是指针对企业群众反映的“项目推进难”问题，按照“项目业主反映审批问题必查、民生项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在虞投资倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查”的要求，建立“四查倒逼”机制，推动项目建设提速。13.“347”城乡功能框架(P14)：是指“300平方公里城镇功能板块+400平方公里美丽乡村板块+700平方公里生态涵养板块”的空间管控框架。14.智慧城市(P14)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活。15.海绵城市(P14)：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，也可称之为“水弹性城市”。16.美丽乡村升级版(P15)：从2016年至2020年，按照“全域化谋划、景区化打造、统筹化推进”的总体思路，通过“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程，拓展美丽乡村建设的广度和深度，把村庄建成具备“连片美、持久美、内在美、发展美、风尚美”等五美特质的美丽乡村，进一步打响乐居、乐业、乐游、乐活的“浓情上虞、甜美乡村”的建设品牌。17.“双下沉、两提升”(P15)：以“人才下沉、资源下沉”为手段，通过优质医疗卫生资源流向基层，实现基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。18.柯余高速(P16)：东西向高速，西起绍诸高速富盛互通，向东经长塘、汤浦、上浦、丰惠等乡镇，终点在余姚梁弄镇，与宁波西部山区高速设枢纽互通连接。19.疏港高速(P16)：南北向高速，是连接规划中的上虞新港与虞南山区的重要通道，北与杭绍甬高速形成互通，向南经杭州湾上虞经济技术开发区、盖北、谢塘、小越、驿亭、丰惠等乡镇，与杭甬高速形成互通，终于规划中的柯余高速。20.绍兴“168”快速通道体系(P16)：推进三区融合的大绍兴规划快速路网，“一环”是指杭甬高速—常台高速—绍诸高速—杭绍台高速构成的中心城市高速公路环线；“六横”是指东西向的滨海大道、展望大道、世纪大道、于越路—329国道、104国道、104国道南复线—印山路；“八纵”是指南北向的湖安线、绍大线、中兴大道、越东路、越兴路、滨富路、长海路、进港大道。21.美丽乡村公路(P16)：在原有乡村公路基础上，进一步提升路况，消除隐患，绿化美化，实现乡村公路“路畅、桥安、景美、规范、惠民”目标。建设内容主要包括农村公路提升工程、“村村通公交”工程、危病桥和临水临崖高落差路段整治工程、乡村公路洁化绿化美化工程、乡村公路生命安全防护工程及绍兴市美丽乡村公路示范乡镇街道创建等六方面。22.外贸出口总额(P17)：根据海关统计口径表述调整，现将原先自营出口调整为外贸出口总额,主要包括货物贸易出口和服务贸易出口。23.四大产业基地（P18）：是指经济开发区着力打造的以华孚色纺为龙头的色纺纱生产基地，以卧龙电气、世纪华通为龙头的国内领先的电机汽配生产基地，以阳光集团、晶盛机电为龙头的国内知名的新型能源生产基地，以中国智能骨干网、绍兴电商谷为龙头的区域节点型的现代电商物流业基地。24.企业上市挂牌“三年倍增计划”(P18)：根据上市公司引领产业发展示范区建设试点工作要求，为进一步鼓励和引导企业加快企业股改、上市挂牌步伐，积极打造证券市场的“上虞板块”，到2017年末，力争新增上市挂牌企业数量比2014年翻一番，确保24家，力争30家。25.“五型”企业(P18)：是指总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型企业。26.企业信息化“登高”计划(P19)：选择销售收入排名前列的工业企业，围绕企业信息化专项规划制订、企业资源计划普及率、制造执行系统普及率、装备数控化率、机器联网率等11个主要方向（指标），有计划、有步骤地推进企业信息化和工业化深度融合，加快机器换人，开展智能制造、绿色制造，创新互联网应用，实现企业信息化水平的逐步提升。27.“一廊两路”(P19)：“一廊”指“四季仙果之旅”经济走廊，主要是以四季鲜果采摘为基础，培育发展观光体验、民居民宿、运动休闲等多种乡村休闲业态，形成“美丽乡村”四季田园风情旅游线路。“两路”指曹娥江山水诗画之路，主要是以曹娥江为主轴，结合城市休闲带建设，塑造情景融合、水陆并举、动静结合的曹娥江水上休闲旅游线路；人文历史记忆之路，主要以中华孝德园、祝家庄、东山景区、白马春晖人文等景区（点）为依托，形成魅力独具的人文历史体验旅游线路。28.“七大领域”改革(P19)：是指经济体制、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查七大领域改革。29.“三强一制造”（P20）：“三强”是指品牌强区、名牌强区、标准强区；“一制造”是指“浙江制造”。30.“一路一圈一镇”(P20)：“一路”是指丰章公路休闲农业精品线；“一圈”是指虞南休闲观光农业圈；“一镇”是指丁宅休闲农业特色小镇。31.生态循环农业整建制创建(P20)：围绕“一控两减四基本”目标，即控制农业用水总量，减少化肥和化学农药用量，畜禽养殖排泄物及死亡动物基本实现资源化利用或无害化处理、农作物秸秆基本实现资源化利用，农业投入品废弃包装物及废弃农膜基本实现资源化利用或无害化处置、农业“两区”土壤污染加重趋势基本得到扭转，实现全境域推进、全领域覆盖，把现代生态循环农业建设落实到每个乡（镇）村、每个产业、每个环节。32.开展智能制造三年专项行动计划(P20)：利用三年时间（2016-2018），从加快发展智能装备和产品、制造业智能化改造、开展示范试点等多方面入手，分行业、分阶段推进全区智能制造工作。33.“金蓝领”(P21)：从2013年开始，用3年时间，重点在机电、建筑、模具、数控、焊接、机修、DCS中控、化学分析等技能岗位，培养资助30名左右优秀青年技能人才，努力造就一批在各领域专业技能中有较强引领作用的专业技能大师。34.国有资本投资运营公司(P21)：主要用于整合全区国有资源，提升运营绩效。公司成立于2015年12月，是区国资委全资出资的一家大型国有企业，注册资本2亿元，经营范围为国有资本经营、国有股权管理和对外投资，主要负责对其出资设立的国有企业依法履行出资人职责，开展区级重特大投融资工作、对下属企业资金管理提供服务等。35.“五统一”（P24）：统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一考核。36.众创空间(P24)：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全国创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。37.越窑青瓷考古遗址公园(P25)：越窑青瓷考古遗址公园坐落于上浦镇，一期以凤凰山窑址群及其周边环境为主体，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遗址保护和展示方面具有示范意义，将打造成上虞瓷器发源地的文化金名片。38.春晖文化核心区“三馆一道一带”(P25)：三馆指春晖文化馆、白马湖图书馆和名师馆；一道指南起百横公路交叉口，东到铁路道口的春晖交通通道；一带指沿白马湖景观带。39.智慧教育五年计划(P25)：每年投入2000万元专项资金，五年投入一个亿，专项支持教育“互联网+”战略，大力推进数字校园建设，着力打造区教育资源云平台，推进智能录播教室全覆盖，全面提升我区教育信息化水平。40.“四率”(P25)：是指群众安全感，平安建设群众知晓率、参与度，群众对党委、政府抓平安建设工作的满意度。41.四明湖水库下游河道整治(P28)：新一轮姚江流域防洪排涝治理的重要节点工程，一期由上虞、余姚按属地管理原则分段同步实施。一期工程上虞段总投资约4.4亿元，建设工期一年。

  2025-07-30

• 【上虞区招商】上虞财政赋能创新生态 打造高质量发展新标杆

  近年来，绍兴市上虞区通过强化财政支持、优化政策供给，以招商引资为牵引，构建“制度激励+平台建设+研发转化+协同融合”的全链条创新体系，推动区域经济向高质量迈进。 一、制度创新激发市场主体活力 绍兴市上虞区成立专项科技创新委员会，出台覆盖创新全周期的财政扶持政策，重点支持高新技术企业培育、研发机构升级等领域。通过税收优惠与奖补资金联动，累计惠及超千家企业，其中企业所得税减免规模显著提升。建立动态评估机制，确保政策精准匹配企业需求，形成“申报-审核-兑现”闭环管理。 二、高能级平台加速人才集聚 以曹娥江科创走廊为核心，整合省级实验室、产业创新服务综合体等资源，构建多层次创新载体。财政专项投入支持引进顶尖高校研究院，推动产学研深度绑定。目前全区已集聚数十个高水平科研团队，高层次人才引进数量逐年递增，研发人员总量突破万人大关。两家企业入选省级创新示范名单，凸显平台孵化效能。 三、研发投入撬动产业升级动能 实施科技企业梯度培育计划，对首次认定高新技术企业给予财政奖励，带动规上工业企业研发覆盖率显著提升。推动“五研联动”行动，要求企业实现研发机构、人员、活动、专利及合作全覆盖。全区研发经费占GDP比重持续高于全国平均水平，发明专利授权量实现跨越式增长。 四、产教融合破解技术转化瓶颈 创新“一产业一研究院”合作模式，每年安排财政资金定向支持校企联合攻关。成立研究院联盟，促进人才共享与成果转化，累计达成近百项技术合作协议。重点扶持上市企业牵头组建创新联合体，聚焦产业链关键环节突破，多项技术成果已实现产业化应用。 通过系统性财政政策设计，绍兴市上虞区逐步形成“政策引导-资源集聚-成果涌现-反哺经济”的良性循环，为区域创新发展提供可复制的实践样本。

  2025-07-28

• 【上虞区招商】绍兴上虞区财政多维发力 激活高质量发展新动能

  近年来，绍兴上虞区财政局聚焦高质量发展首要任务，通过强化财政政策供给、优化创新资源配置、搭建高能级平台载体、深化产学研协同等举措，持续为科技创新注入“金融活水”，带动招商引资与产业升级深度融合，推动区域经济发展质效稳步提升。 一、政策引领，构建创新激励长效机制 绍兴上虞区以制度创新为突破口，成立科技创新专项工作小组，系统梳理并动态完善财政扶持政策体系。围绕创新资源集聚、高新技术企业培育、研发机构建设等重点领域，2021年出台《科技创新财政支持升级版政策》，将奖补范围从传统制造业延伸至数字经济、生命健康等新兴产业。为确保政策红利直达快享，建立“免申即享”兑现机制，2022年通过该机制自动兑现科技奖励资金超2亿元，惠及企业1200余家，较政策实施前增长20%。同时，落实落细税收优惠政策，2023年全区高新技术企业及科技型中小企业享受企业所得税优惠额达22亿元，有效降低企业创新成本。 二、平台支撑，打造高能级创新载体矩阵 以创新示范区建设为核心，绍兴上虞区统筹财政资金，重点打造“曹娥江科创走廊+省实验室+产业创新服务综合体+众创空间”四级创新平台体系。2021年安排专项财政资金2000万元，用于提升曹娥江科创走廊基础设施与服务配套，吸引高端创新资源落地。截至2023年，该走廊已累计引进大学研究院15家，较2020年新增2家，集聚项目团队92个、教授级人才300余人，其中2家研究院牵头的项目入选国家级科技项目库。在人才引育方面，2022年通过“娥江英才”计划引进高层次人才95名，领军型创新团队5个，全社会研发人员数量稳定在万人以上，为平台创新提供智力支撑。 三、企业培育，夯实科技发展主体根基 实施科技企业“双倍增”升级行动，绍兴上虞区对首次认定的高新技术企业给予50万元财政奖励，并对重新认定企业给予20万元补助，激励企业持续加大研发投入。2023年，全区新增高新技术企业95家，累计达420家，占规模以上工业企业总数的35%以上，较2020年提升5个百分点。同步推进规上工业企业研发能力提升工程，通过财政补贴引导企业建立研发机构、配备研发人员、开展产学研合作，2022年全区规上工业企业研发机构覆盖率达85%，发明专利授权量同比增长18%。研发投入强度持续领跑，2023年全区R&D经费支出达40.2亿元，占GDP比重提升至3.6%，高于全省平均水平0.5个百分点。 四、协同融合，深化产学研用创新生态 按照“一产业一研究院”思路，绍兴上虞区财政每年给予合作大学研究院600万至1200万元项目经费支持，推动科研成果与本地产业需求精准对接。2021年成立大学研究院联盟，促进13家研究院在人才培养、技术攻关等方面资源共享，截至2023年累计达成产学研合作协议83项，合同金额超1.3亿元，其中“高端化工材料绿色合成技术”等12个项目实现产业化，新增产值超50亿元。同时，支持上市企业牵头组建创新联合体，2022年财政安排5000万元专项经费，鼓励联合体开展关键核心技术攻关，目前已在新能源电池、智能装备等领域突破“卡脖子”技术7项，有效激发区域创新协同活力。

  2025-07-28

• 绍兴上虞e游小镇创业论坛推动招商引资新高地

  在绍兴上虞，一场聚焦泛娱乐产业的创业论坛成功举行，旨在强化区域招商引资工作，吸引了行业领军者和投资机构参与，标志着数字内容创意产业的新发展高潮。 一、论坛活动规模宏大，聚集全国行业精英。本届论坛于绍兴市上虞区成功举办，相比于去年举行首届活动时，此次参会者数量显著增加，吸引了多家泛娱乐企业和投资机构的积极参与。活动中，相关领域的企业高层和专业人士云集，共同探讨产业创新趋势，显示出绍兴市在数字内容产业的强劲吸引力。论坛强调了e游小镇作为创新创业平台的作用，通过专题交流与合作对接，进一步激发了区域产业发展活力。 二、e游小镇地理优势显著，布局清晰目标明确。绍兴市上虞区规划的e游小镇位于曹娥江西岸，总面积覆盖约2.8平方公里，核心区域集中于1平方公里范围。交通网络极为便捷，高铁直达杭州和宁波仅需30分钟行程，并处于上海一小时交通圈内。小镇发展定位清晰，致力于构建国内领先的网络游戏产业中心和长三角地区数字创意高地。近年来，当地通过持续优化基础设施和政策环境，逐步提升产业集群效应，今年更推动多项投资项目落地，加快实现产业升级目标。 三、企业入驻成果斐然，招商合作深化推进。活动中，多家知名企业表达了入驻意向，并完成签约流程，其中包含主板上市企业和新三板挂牌企业代表。这些举措凸显了小镇承载力不断增强的趋势，带动泛娱乐产业链进一步完善。此外，其他参会机构积极沟通招商事宜，体现出绍兴市在区域发展中通过强化产业引导和服务，有效吸引外部资本投入，助力数字内容企业集聚形成规模效应。 四、地方政策支持到位，产业生态渐成体系。绍兴市上虞区通过制定专项扶持措施，为e游小镇提供资源保障和发展空间，确保招商引资工作有序推进。当地聚焦泛娱乐产业创新，构建创业孵化机制，鼓励跨界融合与合作。今年以来，随着小镇配套不断完善，入驻企业数已呈现稳步增长态势，预计未来将继续优化营商环节，巩固数字经济基础。 五、论坛影响辐射广泛，区域协同作用凸显。本届活动不仅强化了长三角区域产业联动，还推动绍兴市上虞区成为泛娱乐创业热点区域。通过深化主题交流，论坛提升了数字内容创新水平，带动相关产业延伸发展路径。展望未来，e游小镇将持续优化招商策略，加速构建全国性产业新高地，助力区域经济高质量发展实现新突破。

  2025-07-25

• 上虞双清单驱动复工复产融合招商引资策略

  在2020年初COVID-19疫情期间，绍兴市上虞区创新实施"两张清单"制度，有效融合复工复产与招商引资需求，通过分区分块精细化管理保障公共安全，支持企业平稳复苏，同时吸引投资资源，推动区域经济快速恢复。 一、清单策略构建与全面启动 2020年初，面对疫情带来的严峻挑战，绍兴市上虞区迅速启动响应机制，针对医疗和环境风险隐患，优先构建"疫情防控清单"。该清单聚焦关键领域如医疗废水及固体废物处置，实施分类收集和严格管理程序；同时，推出"复工复产清单"，涵盖企业运营各环节，确保政策衔接有序。例如，生态环境部门强化监督执法，针对定点医院开展定期巡检，水利部门则推行工地人员流动管控，建立标准化安全流程。此举旨在从源头预防风险，奠定安全复工基础，避免盲目复产引发次生问题。 二、多领域政策支持与创新服务 企业复工复产清单针对不同行业需求，整合金融、税收等扶持工具，引入线上审批平台优化流程。2020年疫情期间，上虞区实施"电子审批系统"升级，支持线上排污权交易和环保许可办理，减少现场操作环节；金融机构配套推出贷款展期政策，缓解企业现金流压力，助力招商引资项目顺利落地。与此同时，创新远程管理模式扩展至多部门：如生态环境技术员借助数字化工具远程检修排水设施，人社专员开发返岗人员登记系统，确保信息无缝流转。这些服务有效降低了企业运营成本，提升复工效率，并为外来投资营造安全环境。 三、部门协同与成效显现成效 全区范围内，跨部门协作机制推动政策落实，包括生态环境、水利和人社等部门联合成立专项工作组。至2020年中期，防控清单全面覆盖区内医疗机构和公共设施，复工复产清单则惠及数百家企业，吸引一批新投资签约。通过分区分块扫除盲点，如施工场地执行健康监测和预约制服务，企业产能恢复稳步推进。区域民生工程建设有序重启，安全标准普遍达标，经济指标逐步回暖。整体成效彰显清单策略的精准性与适应性，确保复工复产与疫情防控双轨并行。 四、持续优化与长期经济韧性 后续阶段，上虞区持续调优清单内容，强化动态反馈机制提升响应速度。2020年末，针对新项目落地和产业链整合，政策实施精准分类支持，例如对中小企业推行减税补贴以巩固招商引资成果。同时，在线服务平台扩展至便民事项领域，推动"网上办、邮寄办"模式覆盖更多业务场景。未来规划中，清单策略将整合大数据工具加强风险预警能力，深化区域合作框架，以确保疫后经济可持续增长和社会稳定。

  2025-07-24

• 【上虞区招商】上虞42个重大项目集中签约开工投产 激活产业升级新动能

  2023年第二季度，绍兴市上虞区举行“三个一批”大会战系列集中活动，42个重大项目实现集中签约、开工、投产，招商引资工作取得显著成效。这批项目涵盖产业升级、科技创新、人才培育等多个领域，包括多个投资规模较大的签约项目、重点开工项目及投产项目，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）重大项目引领产业结构优化。此次集中推进的项目中，签约项目聚焦新兴产业和未来产业方向，开工项目覆盖基础设施配套、制造业智能化改造等关键环节，投产项目则以先进制造业为主导，形成“储备—建设—产出”的闭环推进机制。这些项目的落地实施，将进一步推动绍兴市上虞区产业结构向高端化、集群化转型，助力构建以新兴产业为引领、传统产业为支撑的现代化产业体系。 （二）新兴产业突破关键技术瓶颈。新投产的晶盛机电产业园一期已实现装配车间满产。作为绍兴市上虞区在电子信息产业领域的重要布局，该项目针对大尺寸晶圆硅片供给问题开展技术攻关，将为集成电路制造工艺及装备研发提供支撑，加速高端晶体生长及加工设备的国产化替代进程，对提升我国半导体产业链自主可控能力具有积极作用。 （三）产才融合夯实发展人才支撑。同日开园的杭州湾经开区绿色化工人才实训基地，是浙江省首家专注化工技能培训的现代化实训基地。该基地聚焦浙江省传统制造业改造提升对专业人才的需求，通过构建理论教学与实操训练相结合的培训体系，培养具备专业技能的化工人才，为绍兴市上虞区化工产业绿色化、智能化转型提供人才保障，推动产业发展与人才培育深度融合。

  2025-07-10

• 【上虞区招商】2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告

  2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告全文政府工作报告2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上绍兴市上虞区人民政府代区长徐军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是上虞融入长三角、竞逐大湾区，推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元,增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元，增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长6.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，城镇登记失业率2.1%。过去一年，上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，全力念好“两业经”，全面优化生产力布局，省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开，传统产业改造提升工作经验全省推广，主要经济指标增幅保持全市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设，加快推进“三个一批”重大项目，引进世界五百强企业3家，与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议，国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地，天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户，成功举办中国新材料产业创新发展论坛、绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会、孝文化节等一系列重大活动，城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求，邵逸夫医院绍兴院区、实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进，省市区三级民生实事全面落实，群众的幸福感和满意度效提升。一年来，我们的主要工作和成效是：1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高，融杭联甬接沪行动全面实施，杭绍台铁路上虞段、群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进，接轨上海系列活动成功举行，达成产学研、教育医疗合作共建项目8个，长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，外资引进实绩连续三年居全市第一，民间投资增幅领跑全市，省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名，引进绍兴“海内外英才”29名，新增就业大学生1.7万名，吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级，杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定，创成全国绿色化工园区，跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进，曹娥江文创走廊启动建设，新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单，12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强，曹娥江科创走廊加快推进，新引进大学研究院3家，新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家，新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家，高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成，全省科技进步综合评价提升至第7位。2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快，八大产业集群培育扎实推进，工业增加值预计增长8%，列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年倍增计划全面落地，新增省级工业互联网平台3个，入选省级上云标杆企业3家，数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施，完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个，创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进，夜间经济加快培育，网络零售额增速全市领先，服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用，列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)，创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元，获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大，“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施，新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家，入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家，数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定，银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升，国家风机产品质量监督检验中心通过验收，新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家，制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施，规上工业企业亩均税收增长26.1%，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者，盘活闲置厂房53万平方米，完成低效用地再开发1957亩。3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善，“拥江西进”战略扎实推进，舜江大桥拼宽工程启动建设，“一江两岸”亮化工程全面完成，城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究，老城片区、城东片区控规编制实施，完成城中村征迁52.2万平方米，改造老旧小区18万平方米，鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团)，落户民营博物馆5家，新建城市书房3家、农村文化礼堂42家，上虞体育场建成投用，举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里，打通断头路2条，交通拥堵指数下降2.5%。文明程度效提高，县域文明指数全省首发，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理，依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制，十件“城管小事”全面完成，创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进，新增“五星达标”村84个、“3A示范”村14个，列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济，提升改造美丽乡村公路50公里，激活闲置农房40.6万平方米，新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家，望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好，“污水零直排区”建设加快推进，滨江河―沥北河全线贯通，市级以上断面水质考核全面达标，创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动，空气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区)，获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成，财政用于民生支出82.9亿元，增长23.3%，占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进，获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既住宅电梯安装工作扎实推进，创建放心市场8家、星级市场10家，完成2.15万农村人口饮用水达标提标。“学在上虞”品牌不断打响，集团化办学全方位开展，新增优质学位3700余个，4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利，医疗疗效评价制度全省首创，全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估，省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升，新增就业岗位2.1万个，养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%，发放各类救助资金1.3亿元，镇街级居家养老中心实现全覆盖，区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立，征兵工作考核保持全市第一，东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显，重要时段维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争工作全市领先，刑事治安类警情下降10.6%，创成省“无欠薪”区，望实现“平安上虞”创建十一连冠，群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽，创成省食品安全县(市、区)，安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥、司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“三服务”活动全面推进，累计解决各类问题10893个，为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳序，数字化转型加快推进，崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成，基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点，农村社区专职工作者制度全面推进，政务效能效提升。“最多跑一次”改革纵深推进，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”，新增市场主体超1.2万家，获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强，“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收，全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显，财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大，累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理各类建议提案380件，满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处腐败问题，政府自身建设不断完善。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委坚强领导，区人大、区政协力监督，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，上虞发展面临新的重大机遇。根据区委一届八次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署，坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持“高质量、可持续、普惠性”导向，坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能项目“三个一批”重大项目，拉高标杆，奋勇争先，不断巩固高质量发展排头兵良好态势，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%，在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达任务。在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：一是坚持一体化发展。牢固树立融合发展和错位发展理念，持续打造绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地、长三角后花园，不断提升城市综合竞争力，争夺拼抢都市圈、城市群发展红利，在“一带一路”、长三角一体化、全省“四大建设”、全市融杭联甬接沪等发展战略机遇中，乘势而上、奋力超越。二是坚持高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，不断强化质量第 一、效益优先意识，深入实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，走“创新+产业”“互联网+产业”“金融+产业”道路，努力建设具国际竞争力的现代产业体系，沉着应对各类风险挑战，推动经济发展稳中进、行稳致远。三是坚持可持续发展。尊重经济社会发展客观规律，处理好显绩和潜绩的关系，建立完善依法合规、常态长效的闭环管理制度，在人口资源集聚、城市规划经营、生态文明建设、社会安全稳定等打基础、利长远的工作上下功夫，不断提升城市发展潜力，效增强上虞经济社会发展的韧性。四是坚持普惠性发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心，以人民所想而想”，主动回应各类群体的关切，务实推动各类问题的解决，以民生无小事的理念做好保基本、兜底线、促公平工作，全域提升共建共治共享水平，满足人民群众多层次、多样化的需求，使改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。围绕上述预期目标和总体要求，具体做好五方面工作： （一）扩大开放融合，全力落实一体化发展战略在长三角城市群中找准定位、厚植优势，推动全方位战略协同，推进更高层次开放和更深层次协作，打造对外开放的新高地、大城市优质项目溢出的优选地。1.加快大交通互联步伐。全面接轨沪杭甬快速便捷都市通勤圈，完成群贤路东延三期，加快推进杭绍台铁路上虞段及上虞南站站前广场、曹娥江上浦船闸及航道工程，启动杭绍甬高速及崧厦连接线、萧甬铁路风情线百官站、329国道上虞盖北至道墟段、南北中心大道(人民大道至江东北路段)快速路等项目建设，深化绍兴地铁2号线上虞段、104国道东湖至蒿坝段改建、四环快速化改造、人民大道与四环交叉口节点改造、新章镇大桥及连接线等交通干线前期工作，加快构筑外联内畅的综合交通网络。2.提升大平台竞争优势。持续推进生产力布局优化，全面构建“2+5+9+N”平台体系，积极打造最富动力的区域竞争战斗单元。杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)围绕进军国家级开发区前50强目标，全面打造新材料“万亩千亿”产业大平台，加快高端智造集聚区、未来小城、产业拓展区建设，扎实推进国家级循环化改造示范试点和智慧化工园区试点，争创国家级生态工业示范园区和国家级绿色园区。曹娥江旅游度假区围绕力争省级度假区前十强目标，主动对接省诗路文化带建设，提前谋划高铁时代休闲旅游发展新格局，整合生态、文化、农业等资源，做深做透“水上”“岸上”“晚上”三篇文章，加快5个重大文旅项目建设，争取列入省文化基因解码工程试点，切实打响“诗画曹娥江”品牌，实现旅游总收入增长15%以上。e游小镇加快2.0版特色小镇建设，新引进数字经济企业100家、青年创客2000名，实现税收4亿元,打造全省领先的数字产业化基地。伞艺小镇、孝德文化小镇、瓷源文化小镇加快晋级，完成工业园区整治提升3个，认定省级小微企业园5个。3.坚持大项目引领发展。以整体融入长三角产业分工协作为重点，围绕“八大产业”补链延链强链，完善招商产业地图和招商导航图，瞄准产业链关键环节实施精准招商，召开首届乡贤大会，大力开展乡贤招商、全员招商、集成招商、以商引商，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，实到外资继续保持全市前列。坚持“五个一”重大项目推进机制，实施项目全生命周期管理，加快“三个一批”项目建设，确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资均增长10%以上，省市县长项目落地率达到100%。加大都市圈优质服务资源导入力度，深化公共服务一卡通对接，建成浙江建设职业技术学院上虞校区，启动邵逸夫医院绍兴院区工程建设。 （二）聚焦创新创业，全力释放高质量发展活力深入实施创新驱动发展战略，促进创新链与产业链深度融合，不断提升和丰富“创新之区”的内涵，为高质量发展注入强劲动能。1.构筑区域协同创新体系。加快曹娥江科创走廊建设，启动产教融合创新园二期、杭州湾产业协同创新中心二期，争创国家级新材料创新中心、省级产教融合示范基地，主动参与长三角创新共同体建设，切实打响区域创新品牌。构建立体化产业研究院体系，推动区级产业发展研究院效运行，加快天津大学浙江绍兴研究院建设，新引进大学研究院2家，新认定省级企业研发中心(企业研究院)5家，引进科创项目50个以上，探索大学研究院“一院一园一基金”发展，推动科研院校与地方经济互惠共赢。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业40家、科技型中小企业150家、发明专利授权数200件，确保高新技术企业占规上企业比重达到30%，力争全国科技创新百强区和全省科技进步综合评价排名再进位。2.构建创新型产业体系。持续实施数字经济“一号工程”，加快区块链应用和百项智能化改造项目建设，新增装备制造业首台(套)产品2个、两化融合贯标企业3家、工业机器人300台以上，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上，全力打造全省数字经济示范区。积极实施5G基站规划，打造全省5G工业应用先行区。重点培育高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大产业，谋划布局电子化学品、氢能源、通用航空三大新兴产业，推进现代服务业和先进制造业深度融合，加快构建“4+3+1”创新型产业体系，确保规上新兴产业产值增长15%。紧紧围绕产业创新发展需求，强化区域“双创”合作，发挥政策引才、机构引才、产业引才作用，完成e游小镇青春公寓主体结构，建设全球路演中心和国家级绿色化工人才实训基地，新建海外引才工作站4个，新创省级众创空间(孵化器)3家，新增就业大学生1.7万名，力争高层次人才引育量实现翻番。3.强化制度创新保障。全面推进30项重点改革，持续深化“最多跑一次”改革，深入打造“全省营商环境最优区”，精准落实“10+N”优化营商环境便利化行动，落地实施公民企业全生命周期“一件事”65件、部门间“最多跑一次”事项400项以上，建立水电气网协同报装联办“1100”工作机制，实现商事登记服务事项跨区域“一网通办”30项，新增市场主体1万家以上。建立产业链“链长制”，打造7条产业链，争创全省产业链培育工作示范区。深化上市公司引领产业发展示范区建设，新增上市企业2家、辅导及报会企业4家次，完成股改20家。深化“亩均论英雄”改革，积极推进工业园区综合评价，动态出清亩均税收万元以下企业(低效田)。深入实施全域土地综合整治，加快“四未一低”土地消化利用，盘活闲置厂房30万平方米、存量土地1000亩。 （三）突出质量效益，全力提升产业链竞争实力围绕“稳 一、强 二、优三”发展目标，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，持续打好高质量发展组合拳，不断提升产业结构素质。1.做强先进制造业。持续打好传统产业转型升级攻坚战，扎实推进全省制造业高质量发展示范区建设，大力实施化工产业改造提升2.0版，完成化工企业“六新”改造20家，新建无人化车间10个，谋划实施道墟化工产业退出区块“二次开发”。加快“低散乱”企业整治和落后产能淘汰，整治提升印染企业5家。深入开展绿色制造示范行动，创建省市绿色工厂5家以上、节水型企业3家以上。持续推进民营经济高质量发展，全面落实中央、省市系列减负政策，突出融资畅通、科技转化、中小微企业扶持等领域精准施策，切实提升企业获得感，新增省级“隐形冠军”培育企业5家以上、规上企业60家、销售超亿元以上企业10家、“个转企”210家。加大市场开拓力度，积极融入“一带一路”建设，完成境外投资5000万美元以上。加快建筑工业化发展，创建省级建筑工业化示范基地1个，实现建筑业总产值、税收分别增长8%和7.5%。深入实施质量强区战略，新增“品字标”团体标准8个以上、“品字标”企业4家以上，力争获得省政府质量奖1项以上。2.做优现代服务业。加快曹娥江文创走廊建设，推进人民文创文化产业创意园、曹娥江文化艺术中心等13个重大文化产业项目。继续推动“一江两岸”总部经济发展，实施新型产业用地(M0)试点，积极引进研发设计、市场营销等区域总部，加快基金投资项目产业园建设，设立引进各类基金20家。巩固提升“浙东新商都”品牌，加快推进21个重点服务业项目，建设培育特色街区2个，提升文化旅游风情街夜市品牌，打造特色鲜明的夜间经济。积极发展演艺、会展等产业，组织大型活动5场以上。加快电子商务发展，深化伞业跨境电商发展省级试点，创建电子商务专业村8个以上，新增“下升上”40家，实现网络零售额增长20%以上，服务业增加值增长8%以上。3.做精都市农业。扎实做好稳产保供，保持粮食播种面积51万亩以上，确保生猪年出栏量稳定在21万头以上。大力推进省级乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)创建，推进“溯源中国·四季仙果”数字经济平台和3个田园综合体建设，启动“四季仙果”数字农旅综合体项目，创建国家级农业产业强镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇各1个，新建省农业机器换人示范乡镇2个，培育市级以上家庭农场5家，实施农业科技合作项目8个。 （四）追求功能品质，全力塑造新时代美丽城乡大力实施全域美丽“八大行动”，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，积极构建城乡共治新格局，努力打造城乡共美新面貌，不断彰显“品质之城”的活力和魅力。1.提升城市内涵式发展水平。坚持高水平规划引领，全面完成国土空间规划编制，优化城市建设核心区块规划，推动新设街道更好更快融入主城区。坚定实施“拥江西进”战略，加快推进舜江大桥拼宽、曹娥江人行景观桥、曹娥江“一江两岸”景观工程三期等项目建设。推动城市机更新，实施“海绵城市”规划，全面推进老旧小区改造提升新三年计划，加快鸿雁未来社区建设，改造老旧小区53万平方米，完成城中村征迁改造30万平方米。推动房地产市场平稳健康发展。不断完善城市功能，建成投用实验小学上德校区、杭州湾小学，完成上源闸水厂迁建工程和110千伏涂北输变电工程，加快推进城南医用综合中心、人民医院科技综合楼、博物馆异地新建、体育会展中心小球馆等工程。实施中心城区和老城区道路拥堵改造，加快南北向交通堵点治理，推进城市公共交通提升计划，新建城市道路10条、改造提升8.1公里，新增停车位2000个，效缓解重点时段突出堵点交通压力。全面深化与阿里巴巴、千寻位置的合作，争创国家级北斗时空智能重大应用示范项目，搭建“一脑统管”的城市大脑整体平台。试点建设“智慧感知示范街”，全面启动城市管理行为识别系统建设，加强城市保洁、渣土运输、园林市政、小区物业标准化管理，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，常态化开展文明指数测评工作，高标准打赢全国文明城市国检攻坚战。2.建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，高起点推进新时代美丽城镇建设，支持中心镇高质量发展，产业型乡镇错位式发展，生态型乡镇特色化发展，创建美丽城镇样板2个、美丽城镇3个。实施新时代美丽乡村三年达标行动，确保全区50%行政村创建达标。全面完成“五星达标、3A争创”工作，打造精品示范村10个，争创省级美丽乡村示范县(市、区)。大力实施强村富民工程，深入开展“两进两回”行动，培养新农人、农创客35名以上，争创国家级“一村一品”示范村2个，全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。启动国家全域旅游示范区创建，建设绿道(游步道)40公里，争创省级白金宿1家、省级旅游风情小镇1个、国家4A级旅游景区2个。3.促进人与自然和谐共生。高标准打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、清废、净土”四大行动，完成企业精准治气20家，启动异味评价体系三期建设，建成“4+2”综合监管平台，确保空气质量优良率保持全市前列。开展“污水零直排区”省级示范创建，全面完成“污水零直排区”建设任务，完成虞东河湖综合整治主体工程，启动曹娥江综合整治工程(小舜江段)和虞北平原崧北河综合治理工程，创建“特色美丽河湖”3条(个)、乡村“美丽河湖”30条(个)以上，确保市级以上水质考核断面达标率100%。切实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，扎实推进“无废城市”建设试点，深入开展山水林田湖草生态保护修复省级试点和国家级生态文明示范区创建。 （五）围绕群众需求，全力筑就高品质美好生活坚持问题导向、需求导向，抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作，倾力打造最具获得感、幸福感和安全感的城市。1.推动人民生活更加殷实富裕。把稳就业作为最大的民生，落实援企稳岗各项政策，培训各类技能人才1.3万人次以上，新增城镇就业岗位1.7万个，创建省市高质量就业社区(村)10个。持续推进社保精准扩面，合并实施生育保险和职工医保，积极打造30分钟医保服务圈，实现低收入农户健康保险全覆盖。序推进乡镇街道基层国防教育中心建设，探索打造一站式全周期链条化的退役军人服务模式，争创全国双拥模范城市。构建“资源整合、信息共享、便捷高效、全面覆盖、公开公平”的社会大救助体系，做好山海协作、东西部扶贫等结对帮扶工作。启动全国第七次人口普查工作。充分发挥工青妇、工商联、科协、红十字、慈善、残联等群团组织作用，切实做好民族、宗教、对台、侨务、新居民、气象、广电、外事、档案等工作。2.推动公共服务更加优质均衡。打响上虞“活教育”品牌，深化集团化办学，推进“强师工程”，开展儿童青少年防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级实验区试点，新建改建中小学、幼儿园8所，创建市级以上研学基地2个。举办品牌赛事12次以上，争创省首批体育现代化县(市、区)。深化“健康上虞”建设和医共体改革，加强医共体分院医疗服务能力建设，支持中医药创新发展，力争“健康浙江”考核优秀三连冠。着力完善“1+20+N”养老服务体系，建设运行线上居家养老智慧平台，实现全区行政村(社区)星级居家养老服务照料全覆盖，打响“娥江晚情”居家养老品牌。开展新时代文明实践中心建设省级试点，实现镇村两级新时代文明实践所(站)全覆盖。常态开展“娥江颂”群众文化月活动，建成投用传媒大厦，引进民办博物馆2家，新建城市书房3家、“天香书吧”5家、农村文化礼堂40家。启动福利中心(儿童福利院)异地新建项目。大力实施城市排涝能力提升工程，加快曹娥街道建成区河道综合整治工程建设，完成城区道路积涝改造3条。开展开放式小区楼道设施维修建设。全面提升生活垃圾分类质量，建设投用城市资源再生利用绿色综合体，启动农村可烂垃圾处置中心改造提升工程，创建垃圾分类省级高标准示范小区10个、示范村3个。高质量完成省市区三级民生实事。3.推动社会环境更加和谐稳定。全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革，开展基层社会治理“三大行动”，加快“雪亮工程”和社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建成区监管中心，深化“乡贤治理”“乡警回归”“邻里警队”工作，构建扫黑除恶长效机制，推进“枫桥式公安派出所”创建，探索实施信访信用管理，争创“双查双保”中介监管国家标准、人民调解标准化国家级试点和乡贤参与基层社会治理省级试点，确保夺取“平安金鼎”。强化食品药品安全监管，创建星级市场、放心市场9家，新增农村(社区)家宴集聚点15个。完善安全生产责任和应急联动救援体系，开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，完成山塘水库整治7座，切实筑牢城市安全防线。 三、加强政府自身建设始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入落实全面从严治党要求，创新行政方式，提高行政效能，加快政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全区“一盘棋”思想，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。2.强化依法行政。加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办好建议提案。加强府院联动，建设完善区行政调解、区政府重大行政复议诉讼案件会商等机制，认真落实行政诉讼出庭应诉，争取基层“一支队伍管执法”工作纳入全省第二批试点，不断提升综合执法水平。加强公共法律服务体系建设，全面落实政务“五公开”制度，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。3.强化务实勤政。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，坚持知实情、办实事、求实效，把求真务实的原则贯彻到政府工作的方方面面。大力倡导勤政尽责、务实戒虚的精神，积极推行“无感督查”，完善容错纠错机制，全力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好工作氛围。加快政府数字化转型，推进全省一体化政务服务“好差评”系统建设，推动无纸化办公系统向行政村和社区扩面延伸，深化政府数据共享开放，实现“浙政钉”掌上应用和执法全覆盖。4.强化廉洁从政。全面落实“清廉上虞”建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监督、审计监督，强化巡视巡察整改，加强对权力集中、资源密集、资金富集的重点领域监督，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，深入推进“阳光用权”工作，深化国企业市场化改革，提升国资产利用绩效，健全财政预算全过程管理，深入推进审计全覆盖工作，树立清正廉洁的良好政府形象。各位代表!初心贵在坚守、使命重在担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更坚定的决心、更饱满的干劲，为建设更高水平的“创新之区、品质之城”而努力奋斗!

  2025-07-08

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